深圳市支持現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的若干措施
深市監(jiān)規(guī)〔2023〕4號
為踐行習近平總書記“三農”工作重要論述,樹立“大農業(yè)觀、大食物觀”,落實建設農業(yè)強國、保障“糧食安全”、守住耕地紅線、推動種業(yè)振興等重大部署,加強農業(yè)科技和裝備支撐、構建多元化食物供給體系、培育現(xiàn)代農業(yè)服務業(yè)新體系等工作要求,促進“科技鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、民生供應鏈、質量監(jiān)管鏈、資金鏈”五鏈融合,實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展,根據(jù)《深圳市人民政府辦公廳關于推動現(xiàn)代農業(yè)高質量發(fā)展的實施意見》(深府辦〔2023〕6號)等有關規(guī)定,制定本措施。
(一)
推動關鍵核心技術突破
支持各類創(chuàng)新主體開展生物育種、新型綠色農業(yè)投入品、農機裝備及食品裝備、精準營養(yǎng)與功能性食品、數(shù)字農業(yè)等關鍵核心技術攻關。對經(jīng)國家、省批準立項的項目,最高按中央、省財政1:1的比例予以配套資助;對經(jīng)市農業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門評審認定的高水平前沿基礎研究、“卡脖子”核心技術攻關、重大突破性新品種培育項目,給予不超過項目總投入50%,最高3000萬元的補貼。(責任單位:市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局)
(二)
建設高水平創(chuàng)新載體
支持國(境)內外知名科研院所或高等院校合作在深設立農業(yè)科技研發(fā)機構,并按照我市相關政策給予支持。支持在農業(yè)科技領域建設新型科研機構、重點實驗室、工程中心、技術中心、院士工作站等創(chuàng)新載體,對新獲批的國家級、省級、市級創(chuàng)新載體分別按我市相關政策標準給予資助。(責任單位:市發(fā)展改革委、市科技創(chuàng)新委、市工業(yè)和信息化局)
(三)
促進成果轉化推廣應用
支持建設現(xiàn)代農業(yè)科技成果轉化、數(shù)據(jù)共享、技術服務、檢驗檢測、人才培訓等市級重大產(chǎn)業(yè)公共服務平臺,按審定項目總投入的40%給予不超過4000萬元資助。支持農作物及畜禽新品種、食品裝備、精準營養(yǎng)與功能性食品、數(shù)字農業(yè)、新型綠色農業(yè)投入品等科技成果的應用推廣,按審定項目總投入的50%給予不超過300萬元資助。對研制企業(yè)銷售符合國家、廣東省、深圳市首臺(套)重大技術裝備推廣應用指導目錄的農業(yè)裝備產(chǎn)品,按我市現(xiàn)行相關政策標準給予獎勵。加強精準營養(yǎng)領域的技術創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā),對首次獲得《特殊醫(yī)學用途配方食品注冊證書》的產(chǎn)品,給予最高不超過50萬元資助。加強基層農業(yè)技術推廣體系建設,創(chuàng)建農業(yè)推廣服務站點,每個建設項目審定總投入不超過150萬元。(責任單位:市市場監(jiān)管局)
(四)
壯大市場主體
對首次被認定為國家、省、市級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)的,分別給予70萬元、50萬元和30萬元獎勵;對年度監(jiān)測合格的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè),給予20萬元獎勵。支持中小微現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)擴大市場規(guī)模,按我市現(xiàn)行相關政策標準給予資助。支持現(xiàn)代農業(yè)領域“世界500強企業(yè)”“中國500強企業(yè)”在深圳設立區(qū)域總部或功能總部,按我市現(xiàn)行相關規(guī)定執(zhí)行。對我市產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型農業(yè)企事業(yè)單位或機構引進其上下游企業(yè),每引進一家且該企業(yè)注冊資本5000萬元(含)以上,并實際到位的,給予100萬元招商獎勵。單個產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導型農業(yè)企事業(yè)單位或機構年度獎勵總額不超過500萬元。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市商務局)
(五)
培育農業(yè)新型業(yè)態(tài)
集聚現(xiàn)代種業(yè)資源。加強種質資源保護,對認定的種質資源庫,按照審定項目總投資40%予以資助,最高不超過200萬元。對監(jiān)測合格的種質資源庫,每年給予10萬元的資助。對種業(yè)企業(yè)建設的品種試驗、質量檢驗測試及農作物制(繁)種及種畜禽良種、快速育種人工氣候室等設施設備,按審定項目總投入的40%給予不超過300萬元資助。對自主開展商業(yè)化育種,獲得原始品種和實質性派生品種自主知識產(chǎn)權并應用轉化的成果,按審定項目總投入的40%給予不超過500萬元資助。支持企業(yè)在市內外建立核心育種場、保種場、擴繁及制種基地,按審定項目總投入的40%給予不超過300萬元資助;經(jīng)認定國家級、省級的畜禽核心育種場、保種場、擴繁基地等,分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對入選國家種業(yè)陣型企業(yè)、獲得“育繁推一體化”資質的種業(yè)企業(yè)分別給予100萬元、50萬元的一次性獎勵。對通過國家、省級審定的主農作物新品種,單項分別給予50萬元、30萬元獎勵;對通過國家畜禽新品種(配套系)審定的每個獎勵100萬元,列入省地方品種名錄的畜禽品種每個獎勵50萬元;對通過國家非主要農作物新品種登記的雜交種和常規(guī)種,單項分別給予5萬元、3萬元獎勵。對取得國務院農業(yè)農村主管部門頒發(fā)的植物新品種權證書的,單項給予10萬元獎勵。
加快預制菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對獲得國家、省級預制菜獎項的,分別給予15萬元、10萬元獎勵。
打造都市現(xiàn)代農業(yè)樣板。對新認定為國家級、省級、市級休閑農業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點或“三農”類科普教育基地的農業(yè)經(jīng)營主體,分別給予110萬元、80萬元、50萬元獎勵。鼓勵研制企業(yè)進行微農業(yè)設施設備技術研發(fā)應用。對設施農業(yè)建設項目,按審定項目總投入的50%給予不超過300萬元資助。
支持數(shù)字化農業(yè)技術發(fā)展。支持企業(yè)運用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術在農產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售全鏈條全場景的應用與創(chuàng)新,打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質量安全管控全程化的新型技術方案,按審定項目總投資40%予以資助,最高不超過500萬元。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(六)
建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園
支持在市內建設現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園,對國家、省級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園以“先建后補、分期補助”的方式分別給予不超1億元、5000萬元的資助,資助比例不超過審定自身投入的35%。國家級現(xiàn)代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園另有政策的,按相關政策執(zhí)行。(責任單位:市市場監(jiān)管局)
(七)
升級農產(chǎn)品供應體系
對企業(yè)在我市開展農產(chǎn)品及農業(yè)投入品生產(chǎn)、加工所進行的設施建設和設備購置等,按審定項目總投入的50%給予不超過300萬元資助。對新認定的深圳市菜籃子基地給予30萬元一次性獎勵;按每年綜合考評得分情況給予基地不超過80萬元獎勵。(責任單位:市市場監(jiān)管局)
(八)
優(yōu)化銷售物流體系
支持開發(fā)建設田頭冷庫、屠宰場冷庫等新型農產(chǎn)品倉儲設施以及肉品批發(fā)市場、冷鏈物流中轉中心、集散配送中心、現(xiàn)代農產(chǎn)品交易中心、農貿市場(冷鮮肉銷售配套設備設施)等基礎設施,按審定項目總投入的50%給予不超過1000萬元資助。(責任單位:市市場監(jiān)管局)
(九)
提升市場保供能力
支持在特殊時期保障本市蔬菜、生豬等農產(chǎn)品供應及物流配送,對符合條件的涉農企業(yè)給予補貼。強化農業(yè)保險體系建設,對符合條件的傳統(tǒng)種養(yǎng)殖險種及地方特色、創(chuàng)新涉農險種,按我市相關標準給予保險保費補貼。支持建設耐儲蔬菜等農產(chǎn)品戰(zhàn)略物資儲備基地,按審定項目總投入的50%給予不超過300萬元資助。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(十)
提高農產(chǎn)品質量安全
對開展農產(chǎn)品質量安全檢測能力建設的,按審定項目總投入的50%給予不超過300萬元資助。對相關單位加入政府的農產(chǎn)品可追溯平臺所發(fā)生的必要費用,按審定項目費用的50%給予不超過30萬元補貼。支持“圳品”及“粵字號”培育和品牌推廣,對產(chǎn)品申報并獲評“圳品”或“粵字號”等省級農業(yè)主管部門認定的農產(chǎn)品品牌企業(yè),單項給予2萬元資助,每家企業(yè)每年不超過50萬元。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委)
(十一)
強化動植物疫病防控
對開展動物疫病強制免疫、強制撲殺、無害化處理,動物產(chǎn)品及相關物品強制銷毀、犬貓類狂犬病疫苗注射等動物疫病防控工作按國家、省、市政策文件標準給予補助,補助金額不超過2500萬元/年。加強紅火蟻等農作物重大病蟲疫病防控及疫情監(jiān)測預警。(責任單位:市市場監(jiān)管局)
(十二)
保障糧食生產(chǎn)和安全
強化耕地建設、利用、管護水平。對水稻種植補貼1000元/畝/造,其他糧食、大豆等油料作物種植補貼500元/畝/造。對撂荒耕地復耕的經(jīng)營主體,按實際復耕面積給予每畝不超過4000元補貼。對永久基本農田維護項目、高標準農田維護項目、高標準農田建設和改造提升項目,按照國家、省、市標準予以資金支持。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市規(guī)劃和自然資源局、市財政局、市水務局、市應急管理局、各區(qū))
(十三)
增強人才集聚效應
對現(xiàn)代農業(yè)與食品領域的國內外知名高等院?;蜓芯可涸谏钲谵k學的,按現(xiàn)有相關政策給予支持。對獲得國家自然科學獎、國家技術發(fā)明獎、國家科學技術進步獎的項目團隊帶獲獎項目落地深圳的,按審定項目總投資的50%給予資助,最高不超過2000萬元;對獲得國家部委、省級科學技術獎的項目團隊帶獲獎項目落地深圳的,按審定項目總投資的50%分別給予不超過1000萬元、800萬元資助。建立健全促進農業(yè)人才集聚的激勵和保障機制,對現(xiàn)代農業(yè)與食品領域人才落戶深圳的,具體措施按我市人才政策文件執(zhí)行。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市人力資源保障局、市教育局)
(十四)
深化行業(yè)交流合作
由國家部委、省市政府支持舉辦的農業(yè)領域高端會議論壇,按我市現(xiàn)行論壇展會相關規(guī)定給予資助。對主導或參與制定國際、國家、行業(yè)標準的本市農業(yè)科研院所、企業(yè)和社會組織,按現(xiàn)有相關政策給予支持。(責任單位:市市場監(jiān)管局、市商務局)
(十五)
強化財政金融支撐
提升農產(chǎn)品供應鏈金融支持能力,支持銀行、保險、征信、擔保等機構為現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)提供綜合金融、供應鏈融資結算、授信管理、農業(yè)保險等供應鏈金融服務。對重點農業(yè)龍頭企業(yè)使用銀行貸款從事農業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目的,按申報項目貸款利息總額的90%給予貼息,每個企業(yè)每年補助不超過300萬元。對菜籃子基地,專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體從事農業(yè)生產(chǎn)活動的貸款利息總額的50%給予貼息,每個主體每年補助不超過300萬元。(責任單位:市財政局、市市場監(jiān)管局、市地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局深圳監(jiān)管局)
(十六)
本措施適用于深圳市涉農主體開展農業(yè)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供、質量安全保障等農業(yè)相關領域的項目。深汕特別合作區(qū)可參照本措施執(zhí)行。
(十七)
申報單位在資金項目申報時禁止虛報、騙取財政資金,禁止同一項目多頭或重復申請市財政性資助資金。
(十八)
本措施自2023年9月16日起施行,有效期5年,對本措施施行前符合《深圳市農業(yè)發(fā)展專項資金管理辦法》(深經(jīng)貿信息規(guī)〔2018〕2號)資助條件但未資助的農業(yè)項目,按原辦法及其操作規(guī)程執(zhí)行。各項政策具體操作規(guī)程由市農業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門制定,由市農業(yè)產(chǎn)業(yè)主管部門負責解釋,并以信息化手段加強資金管理。執(zhí)行期間如遇國家、省、市有關政策規(guī)定調整的,本政策可進行相應調整。
(十九)
現(xiàn)代農業(yè)所包含的漁業(yè)領域扶持措施由市漁業(yè)主管部門另行制定。
名詞解釋
一、現(xiàn)代農業(yè):
指農業(yè)及相關產(chǎn)業(yè),具體范圍為農林牧漁業(yè)、食用農林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、非食用農林牧漁業(yè)產(chǎn)品加工與制造、農林牧漁業(yè)生產(chǎn)資料制造和農田水利設施建設、農林牧漁業(yè)及相關產(chǎn)品流通服務、農林牧漁業(yè)科研和技術服務、農林牧漁業(yè)教育培訓與人力資源服務、農林牧漁業(yè)生態(tài)保護和環(huán)境治理、農林牧漁業(yè)休閑觀光與農業(yè)農村管理服務、其他支持服務等10個大類。本措施提及的現(xiàn)代農業(yè)領域不包含漁業(yè)。
二、新型綠色農業(yè)投入品:
國家農業(yè)農村部認定的新獸藥、新飼料、新農藥、新肥料等。
三、世界500強:
上一年度美國《財富》雜志評選公布的“全球最大500家公司”或其控股子公司。
四、商業(yè)化育種:
指以市場和商業(yè)化成果為導向的育種行為。
五、數(shù)字農業(yè):
在農產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營、銷售管理全鏈條全場景中運用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等技術,打造種植業(yè)信息化、畜牧業(yè)智能化、漁業(yè)智慧化、種業(yè)數(shù)字化、新業(yè)態(tài)多元化、質量安全管控全程化的新型技術方案。
六、微農業(yè):
指在公園綠地、社區(qū)小區(qū)、屋頂陽臺、道路隔離地帶等適宜場所發(fā)展融生活、生態(tài)和科普性于一體的,以管道營養(yǎng)液種植、節(jié)水灌溉、室內智能無土栽培、智能植物種植機、微生物等技術為支撐的微小型精品農業(yè)經(jīng)營模式。
七、休閑農業(yè):
指利用農業(yè)景觀資源和農業(yè)生產(chǎn)條件,發(fā)展觀光、休閑、旅游的一種新型農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營形態(tài)。
八、“三農”類科普教育基地:
指依托先進農業(yè)技術和成果、農業(yè)教育科研設施、農業(yè)試驗示范基地等服務農業(yè)、農村發(fā)展、提高農民科學素質的科普場所,包括但不限于:各類農業(yè)種養(yǎng)殖繁育基地、綜合試驗示范基地、農業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地、現(xiàn)代農業(yè)科技產(chǎn)業(yè)園、農技培訓基地、農業(yè)觀光體驗園等。
九、永久基本農田:
按照《基本農田保護條例》的規(guī)定,永久基本農田是按照一定時期人口和經(jīng)濟社會發(fā)展對農產(chǎn)品的需求,依據(jù)土地利用總體規(guī)劃確定不得占用的耕地,就是對法律規(guī)定的基本農田實行永久保護、特殊保護。一經(jīng)劃定,在規(guī)劃期內必須得到嚴格保護,除法律規(guī)定的情形外,不得擅自占用和改變。