《海南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》出臺，提出到2035年全省航空貨郵吞吐量達200萬噸。

近日，《海南省“十四五”現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式出臺。

《規(guī)劃》提出，“十四五”期間，海南將進一步優(yōu)化物流業(yè)營商環(huán)境，打造西部陸海貿(mào)易新通道樞紐，建設(shè)綜合交通運輸體系，持續(xù)推進基礎(chǔ)設(shè)施、西部陸海貿(mào)易新通道物流樞紐等工程等，高質(zhì)量提升海南現(xiàn)代物流業(yè)整體水平。

按照《規(guī)劃》，到2025年，海南將基本建成國際化物流設(shè)施體系，基本完成數(shù)字化物流服務(wù)體系框架搭建，基本形成通達全球、服務(wù)全國的海洋物流和航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，多式聯(lián)運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內(nèi)國際“兩個市場”的“國家大倉庫”。全省集裝箱吞吐量達700萬TEU，航空貨郵吞吐量達40萬噸；物流業(yè)總收入達1300億元，社會物流總費用與GDP的比率降到13.2%左右。

到2035年，海南預(yù)計將全面建成數(shù)字化引領(lǐng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，建成交通強國示范區(qū)。建成國際化的港口設(shè)施和國際化航空設(shè)施體系，全面建成數(shù)字化國際物流中心；建成連接全球航運和航空供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，形成國際一流的物流服務(wù)環(huán)境。全省航空貨郵吞吐量達200萬噸；物流業(yè)總收入達3200億元，社會物流總費用與GDP的比率降到10%左右。

《規(guī)劃》根據(jù)海南自由貿(mào)易港建設(shè)產(chǎn)業(yè)布局，推動建設(shè)全省物流經(jīng)濟帶，布局四大物流樞紐集群、七個物流園區(qū)、完善N站點、構(gòu)建多航線。形成以物流樞紐群為核心、物流園區(qū)為重要節(jié)點、城鄉(xiāng)配送為終端的物流設(shè)施體系。現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶以?？?、洋浦和三亞為核心節(jié)點，推動物流資源要素在西部地區(qū)聚集，形成輻射廣泛、集聚效應(yīng)顯著、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)引力強大、高效運行的西部物流帶；四大物流樞紐集群包括海口物流樞紐集群、洋浦物流樞紐集群、三亞物流樞紐集群、東方物流樞紐集群；七大物流園區(qū)布局包括新海陸島物流園區(qū)、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、萬寧烏場港冷鏈物流園。

《規(guī)劃》主要內(nèi)容如下

本規(guī)劃為物流產(chǎn)業(yè)綜合性規(guī)劃，是指導(dǎo)全省現(xiàn)代物流業(yè)未來五年發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，遠期展望到2035年。全文共包括前言、發(fā)展環(huán)境、總體要求、優(yōu)化物流設(shè)施空間布局、主要任務(wù)、重點工程、保障措施七個方面內(nèi)容，對海南構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進自由貿(mào)易港建設(shè)，服務(wù)于以國內(nèi)大循環(huán)為主，國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局具有重大戰(zhàn)略意義。

海南省物流空間布局圖

發(fā)展目標

到2025年，基本建成國際化物流設(shè)施體系，基本完成數(shù)字化物流服務(wù)體系框架搭建，基本形成通達全球、服務(wù)全國的海洋物流和航空物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，多式聯(lián)運能力明顯加強，基本建成國際航運航空樞紐和面向國內(nèi)國際“兩個市場”的“國家大倉庫”。

預(yù)計到2035年，全面建成數(shù)字化引領(lǐng)的現(xiàn)代化綜合交通運輸體系，建成交通強國示范區(qū)。建成國際化的港口設(shè)施和國際化航空設(shè)施體系，全面建成數(shù)字化國際物流中心；建成連接全球航運和航空供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)體系，形成國際一流的物流服務(wù)環(huán)境。

物流設(shè)施空間布局

現(xiàn)代物流經(jīng)濟帶

以?？凇⒀笃趾腿齺啚楹诵墓?jié)點，推動物流資源要素在西部地區(qū)聚集，形成輻射廣泛、集聚效應(yīng)顯著、服務(wù)功能完善、產(chǎn)業(yè)引力強大、高效運行的西部物流帶。

四大物流樞紐集群

通過物流樞紐集群，創(chuàng)造物流發(fā)展的比較優(yōu)勢，形成海南自由貿(mào)易港物流活動組織中心。重點布局建設(shè)海口、三亞、洋浦和東方四大物流樞紐集群。

七大物流園區(qū)布局

全省布局規(guī)劃七大物流園區(qū)，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域增長的市場需求。其中包括新海陸島物流園區(qū)、澄邁金馬物流中心、三亞綜合物流園、瓊海綜合物流園、儋州綜合物流園、海南灣嶺農(nóng)產(chǎn)品加工物流園、萬寧烏場港冷鏈物流園。

N站點

進一步完善城市物流配送體系建設(shè)，重點完善區(qū)域快遞物流分撥中心、寄遞網(wǎng)點建設(shè)。進一步完善縣級物流中心分揀、轉(zhuǎn)運等設(shè)施和鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流運輸分撥中心節(jié)點建設(shè)，完善縣級農(nóng)村寄遞物流節(jié)點的綜合服務(wù)功能，實現(xiàn)“一點多能、一網(wǎng)多用、多站合一”。

多航線

構(gòu)建支撐“一帶一路”、西部陸海貿(mào)易新通道，聯(lián)通歐亞主要港口的海洋運輸干線，織密洋浦、八所、馬村至北部灣港口、我國沿海港口、東南亞國家港口的區(qū)域支線。逐步拓寬三亞、海口、博鰲、東方機場至東南亞、南亞、非洲、澳洲、歐洲空中貨運快線，發(fā)展軸輻式航空運輸，打造輻射全球的航空貨運網(wǎng)絡(luò)。打通海南至我國西部、華北、華南、華中鐵路運輸通道，支撐多式聯(lián)運的發(fā)展。

主要任務(wù)

優(yōu)化物流業(yè)營商環(huán)境

? 加快推進運輸自由便利制度集成。加快落實海南自由貿(mào)易港進口交通工具及游艇“零關(guān)稅”政策；完善以“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度；研究制定第五航權(quán)、第七航權(quán)開放試點具體細則。

? 建設(shè)國際一流物流營商環(huán)境。加強口岸管理軟硬件設(shè)施建設(shè)，提高清關(guān)效率和提升貿(mào)易與運輸服務(wù)質(zhì)量?；诨ヂ?lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等信息技術(shù)，建立和提升貨物追蹤與追溯貨物運輸管理能力。

? 提升口岸通關(guān)服務(wù)效率。積極推進交通運輸、海關(guān)流程再造，全面推廣應(yīng)用“提前申報”模式辦理通關(guān)手續(xù)。完善口岸聯(lián)檢基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸數(shù)字化水平。

打造西部陸海貿(mào)易新通道樞紐

? 建設(shè)西部陸海貿(mào)易新通道航運樞紐。建設(shè)聯(lián)通全球海洋物流大通道；建立通達全球的班輪航線網(wǎng)絡(luò)；加密集裝箱網(wǎng)絡(luò)支線；創(chuàng)新郵輪航線服務(wù)產(chǎn)品。

? 建設(shè)西部陸海貿(mào)易新通道航空樞紐。構(gòu)建通達的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)；加強航空貨運運力建設(shè)；完善航空地面交通配套體系；全力支持自由貿(mào)易港寄遞業(yè)務(wù)發(fā)展；做大做強航空冷鏈物流；大力發(fā)展航空貨運新業(yè)態(tài)；建設(shè)機場配套功能貨庫；加大貨運補貼力度。

? 構(gòu)建安全便利的陸島大通道。構(gòu)建鐵路快速進出島通道；構(gòu)建公路陸島運輸通道。

建設(shè)綜合交通運輸體系

? 推進綜合運輸樞紐建設(shè)。構(gòu)建以海口、三亞全國性綜合交通樞紐為主，洋浦、文昌、瓊海、東方、瓊中、三沙等市縣區(qū)為基礎(chǔ)的綜合交通樞紐框架；完善以國家高速公路為主體的高等級公路路網(wǎng)體系；加快西環(huán)鐵路復(fù)線和洋浦港、?？诟垴R村港區(qū)進港鐵路專用線建設(shè)，改造升級八所港進港鐵路；持續(xù)提升海口美蘭機場保障能力，建成美蘭機場三期擴建工程。

? 構(gòu)建現(xiàn)代綜合運輸服務(wù)體系。加快推進多式聯(lián)運發(fā)展，重點發(fā)展以集裝箱、半掛車為標準運載單元的多式聯(lián)運；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)配送協(xié)調(diào)發(fā)展，支持市縣建設(shè)具有干支銜接功能的公共貨運樞紐場站，為城鄉(xiāng)貨物、郵政快遞、農(nóng)資等提供倉儲、配送一體化服務(wù)。

構(gòu)建商貿(mào)物流服務(wù)體系

? 建設(shè)“國家大倉庫”進出口物流體系。建立國際與國內(nèi)之間快速便捷的完稅、監(jiān)管體系，促進海空聯(lián)運的發(fā)展。

? 大力發(fā)展高新技術(shù)中間品（零部件）加工貿(mào)易。推動海南出口產(chǎn)品向資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)品升級，實現(xiàn)高新技術(shù)要素資源有效配置。

? 建設(shè)跨境電子商務(wù)物流中心。依托洋浦自由貿(mào)易港先行區(qū)示范區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)、三亞保稅物流中心（B型）和?？?、三亞跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)的政策優(yōu)勢，以備貨模式為重點，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)備貨倉儲物流（BBC）。

推動冷鏈物流創(chuàng)新發(fā)展

? 建設(shè)高質(zhì)量食品冷鏈服務(wù)體系；

? 建立藥品冷鏈物流服務(wù)機制;

? 推進冷鏈安全規(guī)范管理;

? 提高質(zhì)量安全追溯能力;

? 提高冷鏈運輸通關(guān)效率。

創(chuàng)新發(fā)展物流服務(wù)貿(mào)易

? 提升國際航空服務(wù)連接度。充分發(fā)揮第五航權(quán)和第七航權(quán)開放試點，以及進口交通工具“零關(guān)稅”制度設(shè)計的優(yōu)勢。依托海口美蘭國際機場和東方機場，發(fā)展國際航空維修、改裝以及航空租賃服務(wù)貿(mào)易。

? 增強海運服務(wù)競爭力。依托“中國洋浦港”為船籍港的船舶登記制度和國際運輸船舶增值稅退稅等政策，培育海運核心企業(yè)。吸引國內(nèi)外航運企業(yè)船舶掛靠海南港口，逐步推進中國洋浦港和“中國洋浦港”船籍港船舶融入全球港口與航運供應(yīng)鏈市場。

? 推進商業(yè)存在服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。利用海南自貿(mào)港進口交通工具“零關(guān)稅”、國外收入免收所得稅等制度優(yōu)勢，鼓勵物流企業(yè)以獨資、合資、合營方式在境外設(shè)立分支機構(gòu)或者服務(wù)機構(gòu)。

? 優(yōu)化運輸服務(wù)組織。加強民航客運組織管理，實現(xiàn)航班正常率達85%以上。

發(fā)展物流供應(yīng)鏈管理

? 積極推動供應(yīng)鏈集成化管理。支持企業(yè)通過企業(yè)供應(yīng)鏈管理信息系統(tǒng)，推進電子數(shù)據(jù)交換（EDI）和互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)應(yīng)用。

? 積極構(gòu)建海港空港服務(wù)供應(yīng)鏈。整合以海港、空港為核心的物流服務(wù)供應(yīng)商，構(gòu)建物流服務(wù)流程與客戶生產(chǎn)流程之間無縫鏈接的網(wǎng)鏈結(jié)構(gòu)，打造海港空港服務(wù)供應(yīng)鏈條。

? 培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)。積極引進和培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，培育壯大具有國際競爭力的物流企業(yè)，鼓勵海南農(nóng)墾商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集團、海南海汽投資控股有限公司等企業(yè)整合組建省屬物流產(chǎn)業(yè)集團。

? 推進可持續(xù)性供應(yīng)鏈發(fā)展。推動包裝減量化、回收重用、循環(huán)再生、可降解（3R1D），建立和完善逆向物流服務(wù)體系。

完善現(xiàn)代航運服務(wù)體系

? 著力發(fā)展多業(yè)態(tài)金融服務(wù)。通過設(shè)立投資基金和社會資本合作，按照市場化運作方式，支持海洋物流及其上下游相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

? 支持設(shè)立多元化金融機構(gòu)。整合現(xiàn)有金融資源，爭取銀保監(jiān)會批準在瓊設(shè)立全國性股份制法人機構(gòu)。引進國際知名保險機構(gòu)，推動保險機構(gòu)豐富船舶保險險種，降低海運金融風險。

? 創(chuàng)新發(fā)展航運交易服務(wù)。支持有關(guān)機構(gòu)分階段開展包括郵輪游艇交易在內(nèi)的船舶買賣和租賃交易、航運金融和航運保險等業(yè)務(wù)，以及開展航運期貨、運價指數(shù)衍生品交易等服務(wù)。

? 拓展保稅燃油加注服務(wù)。允許開展港外錨地供油、“先供船后報關(guān)”“一船多供”“一庫多供”“跨關(guān)區(qū)直供”“跨境供應(yīng)”等海上保稅燃油供應(yīng)業(yè)務(wù)。

推進物流數(shù)字化體系建設(shè)

? 建設(shè)物流中心數(shù)字化體系。通過物流感知設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)智能終端互聯(lián)，構(gòu)建分布式數(shù)據(jù)庫、知識庫、算法庫集成的數(shù)字物流中樞。

? 建設(shè)冷鏈監(jiān)管供應(yīng)鏈平臺。利用數(shù)字技術(shù)對人、貨、車、場等要素進行全面精準管理，對生產(chǎn)、存儲、采購、銷售、運輸?shù)拳h(huán)節(jié)進行全過程動態(tài)感知，實現(xiàn)供應(yīng)鏈全程可監(jiān)管、可追溯。

? 建立“國家大倉庫”供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)平臺。鼓勵大型企業(yè)建立“國家大倉庫”供應(yīng)鏈監(jiān)管與服務(wù)平臺。推廣“三智一碼”項目試點應(yīng)用。

? 建設(shè)自由貿(mào)易港物流“數(shù)字大腦”。拓展圍繞海南自由貿(mào)易港物流大數(shù)據(jù)分析需求的數(shù)據(jù)集成、分析、挖掘、預(yù)測及物流指數(shù)等一系列大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究，打造海南自由貿(mào)易港建設(shè)的大數(shù)據(jù)實驗室。

? 構(gòu)建物流數(shù)據(jù)開放體系。推動發(fā)改、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、交通運輸、市場監(jiān)管、海關(guān)、海事、郵政管理等政府部門和港口、航空、鐵路等企業(yè)向社會開放與物流相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，推進政府間公共數(shù)據(jù)共享和協(xié)同監(jiān)管。

大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟

? 壯大石油化工產(chǎn)業(yè)物流需求。加大投入推動基礎(chǔ)煉油產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，支撐乙烯、丙烯、芳烴基本油氣化工原料規(guī)模化生產(chǎn)，打造世界級化工基地。

? 創(chuàng)造旅游物流消費需求。提高空港航空運輸中轉(zhuǎn)能力，鞏固、加密現(xiàn)有航班航線，開通更多國際航線，優(yōu)化國內(nèi)航線。

? 發(fā)展藥品加工貿(mào)易。依托博鰲樂城國際醫(yī)療旅游先行區(qū)的支持政策，優(yōu)化仿制藥、腫瘤藥等海外創(chuàng)新藥的測試審批流程，推動海外OTC藥物進口創(chuàng)新模式在海南先行先試。

? 發(fā)展大宗商品貿(mào)易。發(fā)展礦石、煤炭等資源性大宗商品貿(mào)易、倉儲、加工與配送。

加強物流人才培養(yǎng)

? 建立健全人才引進機制；

? 加強物流人才培養(yǎng)。

重點工程

基礎(chǔ)設(shè)施工程

? 補齊港口設(shè)施短板。推進港口提質(zhì)升級；提升港口服務(wù)能級；推動海口港秀英港區(qū)搬遷。

? 提升航空運輸服務(wù)能力。推進?？诿捞m機場三期擴建工程建設(shè),加快推進三亞新機場建設(shè),爭取東方機場早日建成投入運營。

西部陸海貿(mào)易新通道物流樞紐工程

適度超前建設(shè)數(shù)字化大型物流樞紐，構(gòu)建聯(lián)通全球的國際物流大通道樞紐節(jié)點，形成海南自由貿(mào)易港現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的新動力。

集疏運體系建設(shè)工程

推進海南鐵路南、北港碼頭擴建；加快推進現(xiàn)有西環(huán)貨線電氣化改造和閉塞改造；建設(shè)西環(huán)鐵路復(fù)線；建設(shè)洋浦港、海口港馬村港區(qū)和大型工礦鐵路專線，升級改造八所港進港鐵路；加快洋浦港區(qū)疏港大道二期工程、馬村港區(qū)疏港大道以及大豐互通改擴建工程建設(shè)。

跨境電商物流工程

依托中國（?？冢┛缇畴娚叹C合試驗區(qū)和中國（三亞）跨境電商綜合試驗區(qū)，建設(shè)海南省跨境電子商務(wù)智能化物流運輸服務(wù)平臺。創(chuàng)新免稅購物新業(yè)態(tài)，進一步完善線上免稅購物平臺服務(wù)功能和快遞物流服務(wù)需求。

冷鏈物流工程

? 建設(shè)國際中轉(zhuǎn)型冷庫。在洋浦港區(qū)、海口臨空經(jīng)濟區(qū)、澄邁馬村港區(qū)、東方市等地建設(shè)大型國際冷鏈物流設(shè)施，打造集深加工、交易、倉儲、配送多功能于一體的綜合性冷鏈物流集聚區(qū)。

? 完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈設(shè)施。加快田頭預(yù)冷庫、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集散中心冷庫、批發(fā)市場冷庫、漁港冷庫等建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)施體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品流通體系。

? 推廣冷鏈技術(shù)裝備應(yīng)用。促進流通加工技術(shù)、儲運技術(shù)與包裝技術(shù)、冷藏冷凍技術(shù)的集成，推廣先進冷鏈裝備技術(shù)應(yīng)用。

? 推進冷鏈物流服務(wù)規(guī)范化和信息化。實現(xiàn)生鮮農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷地的“無斷鏈”冷鏈物流運作,建立生鮮產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)控系統(tǒng)平臺，健全冷鏈物流信息報送和信息交換機制。

物流標準化工程

? 推進國際先進物流服務(wù)標準的應(yīng)用。借鑒國際航運、航空、國際物流等先進經(jīng)營模式和標準規(guī)范，積極推進物流設(shè)施設(shè)備、服務(wù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)標準、術(shù)語標識等與國際標準銜接。

? 推進物流運輸單元標準化。鼓勵發(fā)展標準車型和建設(shè)標準冷庫，提升物流標準化、國際化水平。

應(yīng)急物流工程

建立全省統(tǒng)一協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅捷、運行有序、高效可靠的應(yīng)急物流體制和機制。依托物流樞紐群，建設(shè)多種應(yīng)急需要一體化的物流中心。在全省東西南北中五個區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急物流工程，培育具有較強應(yīng)急物流服務(wù)能力的骨干物流企業(yè)。

（來源：海南省發(fā)改委、海南日報）