蘋果是我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、農(nóng)民持續(xù)增收等方面發(fā)揮著重要作用。為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的決策部署，加快推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助推鄉(xiāng)村振興提檔升級(jí)，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下意見。

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和視察山東重要講話精神，扎實(shí)落實(shí)“大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈”等指示要求，立足我省蘋果產(chǎn)業(yè)的資源稟賦，以建設(shè)“現(xiàn)代果園”、打造“現(xiàn)代果業(yè)”為主攻目標(biāo)，以全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)為抓手，強(qiáng)化市場(chǎng)導(dǎo)向和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，按照“穩(wěn)規(guī)模、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)模式、強(qiáng)鏈條、提品質(zhì)、樹品牌、增效益”的工作思路，加快推進(jìn)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、市場(chǎng)鏈、價(jià)值鏈完整的現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)蘋果產(chǎn)業(yè)走出“規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、模式先進(jìn)、環(huán)境友好、產(chǎn)出高效”的高質(zhì)量發(fā)展之路。

到2028年，全省蘋果產(chǎn)業(yè)的區(qū)域布局進(jìn)一步優(yōu)化，集聚度進(jìn)一步提高，品種結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，果園生產(chǎn)的機(jī)械化水平顯著提高。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)的產(chǎn)量占比達(dá)到85％以上，種植面積穩(wěn)定在360萬(wàn)畝左右，其中現(xiàn)代栽培模式蘋果園達(dá)到120萬(wàn)畝左右，產(chǎn)量逐步提升到1100萬(wàn)噸左右，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)到1200億元以上。

（一）升級(jí)栽培模式，實(shí)施現(xiàn)代果園建設(shè)行動(dòng)

1．加快老舊果園更新改造。對(duì)具備改造基礎(chǔ)的老舊果園，按照優(yōu)化區(qū)域布局、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施、優(yōu)化品種應(yīng)用、優(yōu)化地力水平、優(yōu)化種植模式的“五優(yōu)路徑”推進(jìn)改造提升。對(duì)具備改建條件的，按照現(xiàn)代栽培模式，加快改建成為標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代果園。鼓勵(lì)利用“四荒”資源，拓展發(fā)展空間。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡有關(guān)政策要求，鼓勵(lì)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)等途徑，提升果園規(guī)?；胶蛢?yōu)勢(shì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集聚度。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

2．健全優(yōu)質(zhì)苗木繁育體系。鼓勵(lì)苗木企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)深入合作，推進(jìn)“育繁推”一體化發(fā)展，打造優(yōu)質(zhì)苗木品牌，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)脫毒大苗市場(chǎng)供應(yīng)能力。推廣蘋果矮砧脫毒分枝大苗繁育技術(shù)，引導(dǎo)支持苗木企業(yè)建立專業(yè)采穗圃，提升品種和砧木脫毒原種供給能力。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3．持續(xù)提升果園土壤質(zhì)量。改革傳統(tǒng)土壤管理模式，大力推廣果園生草、果園廢棄物利用、增施有機(jī)肥等土壤有機(jī)質(zhì)提升技術(shù)，持續(xù)增加土壤有機(jī)質(zhì)，改善土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，提升果品品質(zhì)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳）

（二）培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，實(shí)施品種技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)

4．加快新品種和砧木創(chuàng)制。高質(zhì)量實(shí)施農(nóng)業(yè)良種工程、現(xiàn)代種業(yè)提升工程，凝聚涉農(nóng)高校、科研院所、國(guó)家蘋果育種聯(lián)合攻關(guān)團(tuán)隊(duì)等優(yōu)質(zhì)科技資源，加強(qiáng)蘋果新品種、砧木創(chuàng)制。按照“早中晚、紅黃綠”的原則，加快培育、儲(chǔ)備一批不同大小、用途、熟期、色系、果形、口感優(yōu)良品系。重點(diǎn)選育推廣優(yōu)質(zhì)、抗病、耐儲(chǔ)、適宜輕簡(jiǎn)化栽培品種，以及功能型特色品種，著力破解產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重問(wèn)題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

5．加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、集成與示范。加大輕簡(jiǎn)化、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、試驗(yàn)、示范和推廣力度，在果實(shí)免套袋栽培、化肥農(nóng)藥減量、果園土壤健康、果實(shí)品質(zhì)提升、果品貯藏保鮮和精深加工等方面開展集中攻關(guān)，破解制約產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效的技術(shù)難題。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

6．加快推進(jìn)現(xiàn)代果業(yè)裝備研發(fā)制造。加快蘋果采摘、田間管理、產(chǎn)后加工及水肥一體化、果園支撐系統(tǒng)、各類防護(hù)網(wǎng)等機(jī)具裝備的研發(fā)生產(chǎn)，構(gòu)建適合我省省情、覆蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的果業(yè)機(jī)械化管理體系，著力提高蘋果園管理的機(jī)械化和智能化水平。（省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（三）做強(qiáng)蘋果加工業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)延鏈強(qiáng)鏈行動(dòng)

7．加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善主產(chǎn)區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)，支持建設(shè)預(yù)冷保鮮、分級(jí)包裝、冷鏈物流、城市配送等設(shè)施設(shè)備，支持建設(shè)蘋果信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、電商交易平臺(tái)，提高流通效率和效益。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

8．鼓勵(lì)發(fā)展初加工業(yè)。推廣應(yīng)用適應(yīng)不同生產(chǎn)規(guī)模的果實(shí)分級(jí)設(shè)備，推廣普及果實(shí)分級(jí)和商品化處理技術(shù)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立專用加工型蘋果生產(chǎn)基地，發(fā)揮好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目的集聚作用，培育壯大果汁、果脯、罐頭等初加工企業(yè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳）

9．提升精深加工水平。培育和引進(jìn)一批果品高端精深加工企業(yè)，創(chuàng)新研發(fā)新的加工品，推動(dòng)形成果品精深加工雁陣集群，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。（省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）提高產(chǎn)業(yè)組織化水平，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育壯大行動(dòng)

10．培育壯大各類經(jīng)營(yíng)主體。充分利用各項(xiàng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育政策，鼓勵(lì)社會(huì)資本投資發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批蘋果生產(chǎn)、加工、銷售龍頭企業(yè)。鼓勵(lì)通過(guò)轉(zhuǎn)包、互換等方式，發(fā)展一批果業(yè)大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，逐步解決果園地塊碎片化和經(jīng)營(yíng)分散問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模化。推廣黨支部（書記）領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社模式，發(fā)揮農(nóng)村黨支部的政治功能和服務(wù)功能，著力提升小規(guī)模生產(chǎn)農(nóng)戶的組織化水平。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

11．大力發(fā)展農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建設(shè)基層農(nóng)技推廣人員、果業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織、鄉(xiāng)土人才三位一體的農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)團(tuán)隊(duì)。建立基層專業(yè)技術(shù)人員輪訓(xùn)制度，提高技術(shù)推廣人員專業(yè)素質(zhì)。支持建立涵蓋生產(chǎn)、加工、科研、推廣等各方面的蘋果產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，支持社會(huì)化服務(wù)組織開展蘋果園托管、半托管服務(wù)，推動(dòng)構(gòu)建完備的社會(huì)化服務(wù)體系。挖掘培育鄉(xiāng)土人才。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省供銷社）

12．完善企業(yè)主體聯(lián)農(nóng)利農(nóng)機(jī)制。通過(guò)“龍頭企業(yè)＋合作社＋農(nóng)戶”等多種聯(lián)合方式，推動(dòng)各類經(jīng)營(yíng)主體與果農(nóng)建立緊密型利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的經(jīng)濟(jì)共同體，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的有機(jī)銜接。建設(shè)一批以蘋果產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)和主要特色的鄉(xiāng)村振興樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省供銷社）

（五）增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)施品牌優(yōu)化提升行動(dòng)

13．加強(qiáng)品牌培育。按照“特色優(yōu)勢(shì)樹品牌，龍頭企業(yè)造品牌，文化內(nèi)涵升品牌，質(zhì)量誠(chéng)信護(hù)品牌”的工作思路，抓好區(qū)域公共品牌和企業(yè)品牌培育。發(fā)揮“煙臺(tái)蘋果”“沂源蘋果”等產(chǎn)品品牌、地域品牌的疊加優(yōu)勢(shì)，把文化資源、文化價(jià)值轉(zhuǎn)化為品牌形象和市場(chǎng)價(jià)值。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

14．加強(qiáng)品牌推廣。發(fā)揮好專家、協(xié)會(huì)、論壇在品牌宣傳與推廣中的作用，鼓勵(lì)蘋果相關(guān)企業(yè)參與、參加、主辦多種形式的展覽展銷活動(dòng)，提升“中國(guó)·山東國(guó)際蘋果節(jié)”的辦會(huì)質(zhì)量和影響力，結(jié)合“好客山東·鄉(xiāng)村好時(shí)節(jié)”等宣傳途徑廣泛推介山東蘋果品牌，提升山東蘋果品牌的市場(chǎng)影響力。（省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

15．創(chuàng)新市場(chǎng)營(yíng)銷。利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，大力發(fā)展產(chǎn)銷對(duì)接、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、直播帶貨等新型營(yíng)銷模式，積極組織開展農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)社對(duì)接、農(nóng)企對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接等產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，提高山東果品知名度和市場(chǎng)份額。（省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（一）落實(shí)工作責(zé)任。蘋果產(chǎn)業(yè)主產(chǎn)市要把蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)農(nóng)民增收的突破口，加大工作推進(jìn)力度。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌優(yōu)化蘋果發(fā)展布局，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀指導(dǎo)，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)落地；自然資源部門要統(tǒng)籌果園與耕地的占補(bǔ)平衡，林業(yè)部門要加強(qiáng)管理范圍內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和管理；科技部門要組織開展科研攻關(guān)，破解重大品種和技術(shù)短板；財(cái)政部門要加強(qiáng)政策集成，支持蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。省屬涉農(nóng)科研和教學(xué)單位要發(fā)揮技術(shù)和人才優(yōu)勢(shì)，注重蘋果種質(zhì)資源搜集保護(hù)，開展科研攻關(guān)，加快成果轉(zhuǎn)化，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供科技支撐。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省農(nóng)科院、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)）

（二）注重規(guī)劃引領(lǐng)。統(tǒng)籌謀劃好蘋果產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，抓好《山東省“十四五”水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》等相關(guān)政策的落實(shí)落地。蘋果主產(chǎn)市和主產(chǎn)縣（市、區(qū)）依據(jù)各自的資源稟賦謀劃當(dāng)?shù)靥O果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路和舉措，制定本轄區(qū)內(nèi)蘋果產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和具體措施，建設(shè)一批以蘋果產(chǎn)業(yè)為核心的鄉(xiāng)村振興齊魯樣板。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（三）加大政策支持。加大信貸、設(shè)施農(nóng)業(yè)貸款貼息等方面的扶持力度。支持市縣因地制宜開展蘋果政策性保險(xiǎn)，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展蘋果商業(yè)保險(xiǎn)。組織實(shí)施好“優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效試點(diǎn)”項(xiàng)目、高效特色設(shè)施農(nóng)業(yè)提升行動(dòng)，按照“缺什么、補(bǔ)什么”原則，培優(yōu)做強(qiáng)全產(chǎn)業(yè)鏈。（省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（四）注重工作統(tǒng)籌。把推進(jìn)蘋果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展放在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大背景下來(lái)統(tǒng)籌考慮和系統(tǒng)謀劃，把推進(jìn)果業(yè)高質(zhì)量發(fā)展與鞏固脫貧攻堅(jiān)成果有機(jī)結(jié)合起來(lái)。堅(jiān)持“接二連三、融合發(fā)展”，進(jìn)一步拓展果業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、文化傳承等方面的功能，與精品旅游、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一體謀劃、一體推進(jìn)，促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳）

（五）注重?cái)?shù)字賦能。加強(qiáng)蘋果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集、歸類、分析、使用和保護(hù)。建立相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)與電商平臺(tái)、數(shù)據(jù)公司合作，推進(jìn)蘋果生產(chǎn)、存貯、營(yíng)銷、消費(fèi)信息共享共用。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳、省大數(shù)據(jù)局）