2024年9月19日，大連市政府官網信息披露：《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展工作方案的通知》，提到：支持冷鏈商品現貨交易平臺建設，具體內容如下：依托中山區(qū)國際冷鏈商品交易中心，建立特色冷鏈商品交易基地。8.支持冷鏈商品現貨交易平臺建設。支持建設國內具有影響力的國際冷鏈商品交易中心等冷鏈商品現貨交易平臺，對通過冷鏈交易平臺交易的貿易企業(yè)，依法依規(guī)落實其應享受的國家稅收優(yōu)惠等政策。創(chuàng)新產融結合方式方法，探索搭建冷鏈產品生產性交易平臺。（牽頭單位：市國資委、市商務局、市委金融辦、市農漁集團；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）《大連市人民政府辦公廳關于印發(fā)大連市推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展工作方案的通知》
各區(qū)市縣人民政府，各先導區(qū)管委會，市政府各有關部門，各有關單位：
《大連市推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展工作方案》已經大連市第十七屆人民政府第102次常務會議審議通過，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
大連市人民政府辦公廳
《大連市推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展工作方案》為全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記關于東北、遼寧、大連振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，推進我市冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展，促進冷鏈供應鏈回流，全力助推“六個建設”和《提升清單》重點任務落實，結合大連市實際，制定本方案。2024年年末，通過冷鏈供應鏈回流使冷鏈產業(yè)規(guī)?？偭窟_到550億元；2025年，冷鏈產業(yè)規(guī)?？偭窟_到800億元左右，冷鏈基礎設施建設、數字化技術應用、港航物流以及衍生文化旅游服務業(yè)發(fā)展取得重要成效，高水平開放和高質量發(fā)展的國際冷鏈產業(yè)開放合作平臺取得顯著進展；2026年年末，冷鏈產業(yè)規(guī)?？偭窟_到并超過疫情前1000億元以上的歷史峰值；2035年，冷鏈產業(yè)核心競爭力明顯增強，千億級產業(yè)集群和開放型產業(yè)體系基本形成，成為東北亞區(qū)域領先的冷鏈設備、服務、商品聚集及供給平臺，引領區(qū)域產業(yè)生態(tài)升級，成為國際化、現代化冷鏈產業(yè)標桿城市。重點打造“兩中心、七基地”的產業(yè)網絡，形成產業(yè)導向明顯、梯度均衡發(fā)展的全域冷鏈產業(yè)發(fā)展布局。中心一：中國(遼寧)自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)。發(fā)揮自由貿易試驗區(qū)制度創(chuàng)新“試驗田”和對外開放“橋頭堡”優(yōu)勢，集聚國際冷鏈物流龍頭企業(yè)，進一步完善保稅倉儲物流基礎設施，建設冷鏈產業(yè)投資服務平臺，打造東北亞國際冷鏈交易及物流中心。中心二：大連太平灣合作創(chuàng)新區(qū)。發(fā)揮太平灣合作創(chuàng)新區(qū)國資國企綜合改革特別示范區(qū)政策集成優(yōu)勢，引進先進冷鏈技術與設施。到2026年具備運營能力，建設水產品加工基地，未來打造以高端產品加工為主的冷鏈樞紐中心。——依托金普新區(qū)大連現代農業(yè)產業(yè)中心(大連市一級農產品批發(fā)市場),建設農產品冷鏈物流及交易基地；——依托大連高新技術產業(yè)園區(qū)信息技術研發(fā)優(yōu)勢，建設冷鏈信息技術和交易平臺研發(fā)基地；——依托大連經濟技術開發(fā)區(qū)制冷設備制造優(yōu)勢，建設制冷及冷鏈運輸設備生產基地；——依托大連周水子國際機場和金州灣國際機場，建設空港冷鏈物流基地；——依托甘井子區(qū)遠洋漁業(yè)優(yōu)勢，建設大連灣遠洋漁業(yè)加工基地、大連（遼漁）國家遠洋漁業(yè)基地；——依托莊河港，建設莊河水產品加工和冷鏈物流基地；——依托中山區(qū)國際冷鏈商品交易中心，建立特色冷鏈商品交易基地。（一）建設百億級冷鏈產業(yè)平臺。建立由政府主導、國資民企共同參與、市場化運作的混合所有制冷鏈產業(yè)供應鏈龍頭企業(yè)，打造最具市場影響力和市場議價權的百億級規(guī)?；滏湲a融結合供應鏈平臺；依托大連國家遠洋漁業(yè)基地等冷鏈物流樞紐港口產業(yè)基礎，建設服務北方、面向全國、輻射東北亞、聯(lián)通全球的水產品中轉貿易中心，形成百億級冷鏈產業(yè)上下游牽動效應；扶持帶動多個二十億級水產加工龍頭企業(yè)，引領我市冷鏈供應鏈行業(yè)整體高質量發(fā)展。通過線上線下相結合方式，保障冷鏈產品在大連能上岸，上岸后能交易，推動更多資源匹配我市冷鏈企業(yè)，營造良好產業(yè)發(fā)展氛圍。（牽頭單位：市國資委、遼漁集團、市農漁集團；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）（二）做優(yōu)水產品、農產品冷鏈。依托大連海參、大連扇貝等區(qū)域品牌水產品主產區(qū)，建設一批冷藏加工一體化的產地冷鏈集配中心，提升銷地冷鏈分撥配送能力，構建輻射全國的水產品冷鏈物流網絡。建設預冷保鮮設施裝備和速凍、冷藏、低溫暫養(yǎng)等配套設施，完善覆蓋養(yǎng)殖捕撈、到岸裝卸、加工包裝、倉儲運輸、質量管控等環(huán)節(jié)的冷鏈物流設施，推動全鏈條無縫對接和安全溫控數據共享。鼓勵開展活魚純氧高密度冷鏈等鮮活水產品配送技術創(chuàng)新。加快推進大連杏樹港冷藏庫等項目建設。到2025年，水產品產地低溫處理率達到85%。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局、市發(fā)展改革委、市農業(yè)農村局、市商務局、市農漁集團、市供銷社；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）（三）推動水產品加工業(yè)轉型升級。打造具有大連特色的水產品原料供應基地、線上線下展示展銷中心、精深加工產業(yè)創(chuàng)新孵化中心。發(fā)揮預制菜協(xié)會等行業(yè)組織作用，結合實際制定高質量的體現產業(yè)特色的預制菜領域相關標準。通過建立預制菜產業(yè)聯(lián)盟，加強行業(yè)自律，強化市場監(jiān)管，推動我市水產品預制菜行業(yè)高質量發(fā)展。莊河市政府把水產品加工企業(yè)轉型升級作為重點，保外貿、擴內需，鼓勵企業(yè)出海尋找新的貿易機會。（牽頭單位：市海洋發(fā)展局、遼漁集團；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）（四）支持冷鏈加工企業(yè)生產自動化和智能化建設。充分發(fā)揮甘井子區(qū)和莊河市產業(yè)集群優(yōu)勢，提升水產品加工企業(yè)自動化生產水平，加快推動有關企業(yè)建設團餐和中央廚房“黑燈工廠”，以龍頭企業(yè)示范帶動引領我市水產加工行業(yè)智能化、自動化水平全面提升。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局、市海洋發(fā)展局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）（五）探索以直銷模式開拓市場。發(fā)揮綜合保稅區(qū)功能，支持外貿經營主體培育直接面向消費者的品牌，借助跨境電商平臺壓縮外貿業(yè)務中間環(huán)節(jié)，轉型開展B2C進口業(yè)務，提升效益空間。借鑒央企成功經驗，利用專門平臺發(fā)展跨境電商，精確定位用戶需求，大力開展直銷模式，通過做大體量降低進貨成本和資金回款風險。借助優(yōu)質客戶大額訂單，促進企業(yè)在銀行授信評級不斷提升，拓寬融資渠道和規(guī)模?！矤款^單位：市商務局、金普新區(qū)、中國（遼寧）自由貿易試驗區(qū)大連片區(qū)（大連保稅區(qū)）；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)〕（六）優(yōu)化冷鏈企業(yè)發(fā)展環(huán)境。積極引導港口基礎設施升級改造，強化多式聯(lián)運，進一步降低冷鏈企業(yè)經營成本，多種方式降低港口物流成本，為冷鏈企業(yè)減負增效，提高我市產業(yè)招商優(yōu)勢。梳理掌握供應鏈及供應鏈金融業(yè)務相關政策規(guī)定，創(chuàng)造性解決我市冷鏈產業(yè)發(fā)展中供應鏈業(yè)務存在的實際問題，提升我市冷鏈企業(yè)競爭能力。（牽頭單位：市商務局、市政府口岸辦、市交通運輸局、市發(fā)展改革委、市委金融辦；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）各地區(qū)、各部門、各單位根據職責分工，重點支持以下方面：1.發(fā)揮港口樞紐節(jié)點作用。按照大連市促進東北亞國際航運中心和國際物流中心全面振興新突破的若干政策合理支持。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）2.提升口岸通關效率。優(yōu)化口岸通關服務，提升口岸監(jiān)管智能化水平。支持口岸查驗單位利用智能裝備創(chuàng)新監(jiān)管手段，推行“AR眼鏡”新技術，提升監(jiān)管查驗能力和通關效率。（牽頭單位：市政府口岸辦、大連海關；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）3.加強冷鏈物流園區(qū)建設。依托甘井子區(qū)大連灣區(qū)位優(yōu)勢，支持大連（遼漁）國家遠洋漁業(yè)基地、都市漁港建設。鼓勵莊河等其他具備條件的地區(qū)，依托區(qū)位優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢，因地制宜建設冷鏈物流園區(qū)，推動產業(yè)鏈生態(tài)集群發(fā)展。（牽頭單位：甘井子區(qū)、莊河市、金普新區(qū)、太平灣合作創(chuàng)新區(qū)；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）4.高標準新建冷鏈設施。鼓勵企業(yè)高標準新建技術先進、安全可靠、綠色低碳、節(jié)能環(huán)保的大型冷鏈設施，強化企業(yè)規(guī)?；?、集約化經營，完善冷鏈倉儲設施“平急兩用”網絡布局。支持符合條件的重點冷鏈物流設施項目申報中央預算內投資、地方政府專項債和市級有關專項資金。（牽頭單位：市發(fā)展改革委、市商務局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）5.推動設備升級改造。引導冷鏈物流企業(yè)加快淘汰或改造升級落后、低能效制冷設施設備和冷庫；更新純電冷藏或增程式冷藏車，替換傳統(tǒng)燃油冷藏車，降低環(huán)境污染；更新變頻螺旋半封壓縮機、變頻活塞壓縮機，替換活塞、螺旋壓縮機；更新降壓熱氟融霜、電子膨脹閥，替換傳統(tǒng)風機；更新蒸發(fā)式冷凝器，替換傳統(tǒng)冷卻塔、風冷冷凝器等。在法定權限內積極爭取超長期特別國債、制造業(yè)中長期貸款、中央預算內專項資金支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）6.鼓勵冷鏈加工企業(yè)技術改造。鼓勵支持冷鏈加工企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有設施、工藝條件等進行改造，對提升傳統(tǒng)產業(yè)水平和智能制造水平的項目，在法定權限內擇優(yōu)予以支持。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）7.支持小微冷鏈加工企業(yè)發(fā)展。符合工業(yè)企業(yè)相關標準的冷鏈加工企業(yè)，應積極申報規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫，積極培育首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫的小微冷鏈加工企業(yè)，鼓勵支持首次納入規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名錄庫且連續(xù)三年均為規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)。（牽頭單位：市工業(yè)和信息化局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）8.支持冷鏈商品現貨交易平臺建設。支持建設國內具有影響力的國際冷鏈商品交易中心等冷鏈商品現貨交易平臺，對通過冷鏈交易平臺交易的貿易企業(yè)，依法依規(guī)落實其應享受的國家稅收優(yōu)惠等政策。創(chuàng)新產融結合方式方法，探索搭建冷鏈產品生產性交易平臺。（牽頭單位：市國資委、市商務局、市委金融辦、市農漁集團；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）9.支持凍品貿易發(fā)展。按照服務業(yè)培育相關政策在法定權限內合理支持。（牽頭單位：市發(fā)展改革委；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）10.鼓勵網絡貨運平臺企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務。支持金普新區(qū)等地區(qū)深化網絡貨運平臺試點，加強事中事后監(jiān)管，鼓勵網絡貨運平臺企業(yè)發(fā)展冷鏈業(yè)務。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）11.提升金融服務可獲得性。鼓勵在連企業(yè)牽頭搭建冷鏈供應鏈平臺，建立銀企對接項目庫，暢通冷鏈企業(yè)和本市銀行業(yè)金融機構對接渠道，切實提升金融服務冷鏈企業(yè)的能力和效率。（牽頭單位：市委金融辦、市商務局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）12.支持冷鏈企業(yè)上市。積極挖掘具有上市潛力的冷鏈企業(yè)，推動符合條件的冷鏈企業(yè)上市、掛牌，利用多層次資本市場實現發(fā)展提速。（牽頭單位：市委金融辦；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）13.合理布局城市冷藏車停靠裝卸點。在不影響其他道路使用主體路權的情況下，為冷鏈配送網點設置專用路外裝卸區(qū)域；條件受限暫時無法設置的，在不影響正常交通的前提下，可利用附近已設置的道路停車泊位（或限時停車泊位），允許進行不超過30分鐘的?？垦b卸作業(yè)。（牽頭單位：市公安局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）14.實施鮮活農產品綠色通道政策。對整車合法裝載運輸全國統(tǒng)一的《鮮活農產品品種目錄》內產品的車輛，免收車輛通行費。（牽頭單位：市交通運輸局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）（七）推進冷鏈產業(yè)教育、科技、人才協(xié)同融合發(fā)展15.加快推動產學研融合發(fā)展。依托高等院校、科研院所等開展冷鏈領域基礎研究，探索建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制，搭建冷鏈技術創(chuàng)新平臺，支持企業(yè)聯(lián)合高校院所開展冷鏈技術攻關、先進技術成果推廣。支持各類冷鏈企業(yè)、行業(yè)協(xié)會與教育機構加強合作，共建實訓基地，開展崗位實習、定向培訓和實訓活動。（牽頭單位：市科技局、市教育局；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）16.加快冷鏈產業(yè)發(fā)展資源及人才引進。對接全國行業(yè)協(xié)會、專委會等機構，充分利用北京、上海及粵港澳地區(qū)的人才資源，積極為我市冷鏈產業(yè)發(fā)展建言獻策，以更開闊的視野及時了解行業(yè)領域的深層次信息。通過召開全國冷鏈貿易商大會、組織或參加大型展會及交易會、成立冷鏈供應鏈協(xié)會或聯(lián)盟，支持我市冷鏈產業(yè)樹品牌、提形象，吸引更多優(yōu)質資源及人才落戶大連。（牽頭單位：相關行業(yè)主管部門；責任單位：各相關單位，相關地區(qū)）重要項目根據需要按照“一事一議”的原則制定支持政策。（一）成立大連市推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展工作專班，市委常委、副市長邱寶林及副市長冷雪峰任負責人。各地區(qū)各部門各單位按照職責分工開展工作，充分發(fā)揮有關行業(yè)協(xié)會和龍頭企業(yè)作用。各地區(qū)通過建立臺賬、一企一策等方式，實行冷鏈企業(yè)包保制，積極引導幫助外流冷鏈供應鏈回流，形成全市共同推進冷鏈產業(yè)高質量發(fā)展的合力。（二）加大支持政策精準送達力度，提升政策知曉度和企業(yè)申報率，通過免申即享、直達快享等方式確保符合國家及省市相關政策規(guī)定的支持政策落實到位。
