各區(qū)政府、市各有關(guān)單位：

　　《廣州市有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問(wèn)題，請(qǐng)徑向市發(fā)展改革委反映。

　　廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)

　　2025年1月2日

　　廣州市有效降低全社會(huì)物流成本實(shí)施方案

　　為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)委第四次會(huì)議上的講話精神，推動(dòng)落實(shí)國(guó)家和省降低全社會(huì)物流成本系列文件精神，降本與增效并進(jìn)，結(jié)構(gòu)性系統(tǒng)性降低全社會(huì)物流成本，高質(zhì)量推動(dòng)我市降低全社會(huì)物流成本工作走前列、做示范，制訂本實(shí)施方案。

　　一、發(fā)展目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2027年，我市降低全社會(huì)物流成本工作取得明顯成效，布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、便捷高效、智慧先進(jìn)、綠色環(huán)保、保障有力的現(xiàn)代物流服務(wù)體系建設(shè)和國(guó)內(nèi)1天送達(dá)、東南亞主要城市2天送達(dá)、全球主要城市3天送達(dá)的快貨物流圈建設(shè)取得明顯進(jìn)展，全社會(huì)物流費(fèi)用占地區(qū)生產(chǎn)總值比重較2023年（13.5%）下降1個(gè)百分點(diǎn)左右。培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代物流企業(yè)，引領(lǐng)推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)高效順暢的現(xiàn)代流通體系走在全國(guó)前列。

　　二、堅(jiān)持全面深化改革，降低物流配置成本

　　1. 深化公路貨運(yùn)市場(chǎng)治理和改革。積極推動(dòng)高速公路服務(wù)區(qū)升級(jí)改造、加強(qiáng)安全管理，督促高速公路服務(wù)區(qū)經(jīng)營(yíng)管理單位完善停車廣場(chǎng)照明設(shè)施、公共場(chǎng)所監(jiān)控設(shè)施等配置，協(xié)同做好防范油品盜竊、提升服務(wù)品質(zhì)等工作。配合省推進(jìn)實(shí)施調(diào)整公路差異化收費(fèi)，擴(kuò)大貨車粵通卡85折優(yōu)惠路段范圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)道路貨運(yùn)新業(yè)態(tài)管理，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨運(yùn)企業(yè)計(jì)價(jià)規(guī)則、抽成規(guī)則等經(jīng)營(yíng)策略公開透明。加強(qiáng)快遞車輛管理，監(jiān)督快遞企業(yè)依法購(gòu)買第三者責(zé)任險(xiǎn)，完善快遞專用電動(dòng)三輪車行駛時(shí)速、裝載質(zhì)量、車廂規(guī)格等管理規(guī)定。加強(qiáng)道路運(yùn)輸、郵政快遞等物流領(lǐng)域信用體系建設(shè)，開展信用分級(jí)分類監(jiān)管。（市交通運(yùn)輸局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2. 推動(dòng)物流數(shù)據(jù)開放和共享共用。在確保信息安全前提下，交通運(yùn)輸、公安、鐵路、港口、航空等單位要加強(qiáng)部門間數(shù)據(jù)互通和信息共享，最大限度向社會(huì)開放與物流相關(guān)的公共信息。研究搭建廣州物流信息平臺(tái)，逐步推進(jìn)多種運(yùn)輸方式信息融合共享用。積極推進(jìn)航空、航運(yùn)、鐵路國(guó)際貨運(yùn)信息系統(tǒng)與廣州國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”平臺(tái)對(duì)接。推進(jìn)建設(shè)廣州航空物流公共信息平臺(tái)，進(jìn)一步打通機(jī)場(chǎng)口岸物流各環(huán)節(jié)主體間的信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享共用。搭建一站式數(shù)字化航運(yùn)物流綜合服務(wù)電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)建設(shè)航運(yùn)物流供應(yīng)鏈數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)航運(yùn)物流數(shù)字化供應(yīng)鏈建設(shè)。支持廣州局集團(tuán)、廣州港集團(tuán)聯(lián)合開發(fā)和應(yīng)用“海鐵聯(lián)運(yùn)一體化服務(wù)云平臺(tái)”，探索多式聯(lián)運(yùn)“一單制”試點(diǎn)。借鑒先進(jìn)城市EIR集裝箱設(shè)備交接信息化平臺(tái)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，研究廣州版方案，提升交接單無(wú)紙化水平，推動(dòng)降低企業(yè)物流成本。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、市公安局、廣州空港委、廣州海關(guān)，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)，省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、廣州港集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3. 促進(jìn)城市配送健康發(fā)展。探索城市配送經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式，同一縣區(qū)登記機(jī)關(guān)管轄的，免于分支機(jī)構(gòu)登記，支持試點(diǎn)開展企業(yè)跨縣區(qū)“一證多址”，提升經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入便利性。鼓勵(lì)用于生活物資配送貨車使用新能源車輛，優(yōu)先對(duì)該類車輛進(jìn)行通行保障；對(duì)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日及大型占道施工期間，按照當(dāng)期交通管理規(guī)定通行。完善城市配送網(wǎng)絡(luò)，將快遞末端服務(wù)設(shè)施納入城市公共服務(wù)配套設(shè)施，在國(guó)土空間詳細(xì)規(guī)劃中予以保障。加強(qiáng)郵政、快遞、電商配送等資源整合，提升社區(qū)配送服務(wù)效率。（市市場(chǎng)監(jiān)管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市郵政管理局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　4. 推進(jìn)通關(guān)便利化。在廣州白云機(jī)場(chǎng)口岸、廣州港口岸南沙港區(qū)開展“智慧口岸”試點(diǎn)建設(shè)，進(jìn)一步拓展物流作業(yè)單證電子化、無(wú)紙化等創(chuàng)新應(yīng)用。在符合條件的港口深化進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”改革試點(diǎn)，推廣“直提”業(yè)務(wù)在線辦理模式。加大高級(jí)認(rèn)證企業(yè)（AEO）培育力度和享惠范圍，落實(shí) AEO互認(rèn)便利措施、部委間聯(lián)合激勵(lì)措施、海關(guān)守信激勵(lì)措施。持續(xù)壓縮進(jìn)口食品檢疫審批許可辦理時(shí)長(zhǎng)，提高時(shí)效，加大“即報(bào)即審”“即報(bào)即批”力度。持續(xù)開展進(jìn)口大宗散貨“錨地直提”改革創(chuàng)新，打造更加高效便捷、綠色經(jīng)濟(jì)的“水上散貨碼頭”。加快推進(jìn)廣州港口岸黃埔港區(qū)新港二期碼頭口岸、廣州港大嶼山和三門島錨地開放驗(yàn)收。做好入境船舶24小時(shí)作業(yè)的通關(guān)保障措施。（市商務(wù)局、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州空港委、南沙區(qū)政府、廣州出入境邊檢總站、廣州海事局、南航集團(tuán)、省機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、廣州港集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　三、推動(dòng)貫通融合，降低物流全鏈條運(yùn)行成本

　　5. 加快現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)。加強(qiáng)東部中心、北部增長(zhǎng)極等重點(diǎn)發(fā)展平臺(tái)和國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)、省級(jí)開發(fā)區(qū)等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)配套物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊生產(chǎn)服務(wù)型物流短板，促進(jìn)入廠物流、線邊物流發(fā)展。探索創(chuàng)建快遞業(yè)與制造業(yè)深度融合發(fā)展試點(diǎn)先行區(qū)，引導(dǎo)快遞企業(yè)深入融入制造業(yè)上下游產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持供應(yīng)鏈體系中薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域建設(shè)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟橋梁作用，進(jìn)一步推動(dòng)我市制造業(yè)重點(diǎn)企業(yè)和物流與供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)溝通交流、戰(zhàn)略合作，打造倉(cāng)配一體化、區(qū)域型供應(yīng)鏈服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)發(fā)展適合廣州產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的物流與供應(yīng)鏈服務(wù)產(chǎn)品。（市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市郵政管理局，各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　6. 加快發(fā)展國(guó)際供應(yīng)鏈物流。加快推動(dòng)中國(guó)企業(yè)“走出去”綜合服務(wù)基地、全球跨境電商“三中心”建設(shè)，支持國(guó)家級(jí)新能源汽車技術(shù)貿(mào)易措施研究評(píng)議基地建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)主要貿(mào)易國(guó)和地區(qū)技術(shù)性貿(mào)易措施的通報(bào)預(yù)警及研究，助力中國(guó)企業(yè)和商品出海。推動(dòng)在南沙建設(shè)大灣區(qū)空箱調(diào)運(yùn)中心，優(yōu)化涵蓋東南亞地區(qū)的集裝箱空箱資源配置，提高集裝箱周轉(zhuǎn)利用效率。加強(qiáng)中歐班列運(yùn)營(yíng)企業(yè)與制造業(yè)、外貿(mào)企業(yè)合作，統(tǒng)籌和吸引回程貨源，高標(biāo)準(zhǔn)打造“廣貨廣出”新通道。深入實(shí)施“快遞出?！惫こ?，支持跨境快遞企業(yè)發(fā)展，在廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙建設(shè)進(jìn)出境快件集中作業(yè)設(shè)施。（市商務(wù)局、市港務(wù)局、市郵政管理局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、南沙區(qū)政府、廣州海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　7. 加快促進(jìn)跨境電商物流供應(yīng)鏈建設(shè)。研究出臺(tái)支持跨境電商海外倉(cāng)發(fā)展政策舉措，積極推進(jìn)面向“一帶一路”沿線國(guó)家海外倉(cāng)建設(shè)，進(jìn)一步拓展非洲、中東、南美、澳新等新興市場(chǎng)公共海外倉(cāng)。出臺(tái)便利跨境電商出口商品退換貨政策，深化特殊區(qū)域跨境電商出口集拼模式，支持企業(yè)打造全球退貨集散復(fù)銷中心，并逐步推廣覆蓋白云機(jī)場(chǎng)綜合保稅區(qū)、南沙綜合保稅區(qū)、黃埔綜合保稅區(qū)等，為跨境電商企業(yè)節(jié)約國(guó)際運(yùn)輸費(fèi)用。支持全球跨境電商“三中心”建設(shè)全球跨境電商帶電貨物數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，依托平臺(tái)推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境改善，解決痛點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，完善電商平臺(tái)與各機(jī)場(chǎng)之間的數(shù)據(jù)通道，打通我市帶電貨物航運(yùn)出口通道。（市商務(wù)局、白云區(qū)政府、南沙區(qū)政府、廣州空港委、廣州海關(guān)、黃埔海關(guān)、廣州市稅務(wù)局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　8. 打造重要商品流通樞紐。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外相關(guān)城市產(chǎn)銷對(duì)接和分工協(xié)作，進(jìn)一步完善糧食、煤炭、油品、鐵礦石、工業(yè)品及消費(fèi)品等商品流通專線，保障生產(chǎn)、流通、消費(fèi)融合貫通，提高整體流通交流。加快糧食碼頭和配套倉(cāng)儲(chǔ)能力建設(shè)提升，保障區(qū)域糧食產(chǎn)業(yè)鏈安全穩(wěn)定。爭(zhēng)取開展國(guó)際航行船舶保稅燃料油混兌調(diào)和業(yè)務(wù)試點(diǎn)，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)保稅燃料加注中心和供應(yīng)基地。發(fā)揮華南煤炭交易中心、石化交易中心等項(xiàng)目?jī)?yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拓展油氣化工、糧油加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。加速南沙沙仔島汽車跨境貿(mào)易國(guó)際樞紐建設(shè)，進(jìn)一步豐富出口滾裝船航線布局，爭(zhēng)取更多滾裝航線掛靠南沙、新沙，打造服務(wù)華南、中南、西南等地汽車出海大通道。貫徹落實(shí)省支持“新三樣”出口的相關(guān)政策，支持“新三樣”企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)，擴(kuò)大“新三樣”的出口規(guī)模。不斷提升二手車、航材等特殊商品通關(guān)服務(wù)效能。引導(dǎo)港口、駁船經(jīng)營(yíng)企業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)，降低支線港碼頭物流成本。（市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市港務(wù)局、南沙區(qū)政府、黃埔區(qū)政府、廣州海關(guān)，黃埔海關(guān)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　9. 培育壯大現(xiàn)代物流優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體。積極推動(dòng)國(guó)際國(guó)內(nèi)“鏈主型”供應(yīng)鏈企業(yè)在廣州落戶大區(qū)總部，建設(shè)全球性或區(qū)域性采購(gòu)中心、結(jié)算中心，達(dá)到廣州市總部企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，按照我市總部經(jīng)濟(jì)政策規(guī)定給予扶持。加強(qiáng)流通型、生產(chǎn)型和服務(wù)型供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)培育引進(jìn)。健全完善政府引導(dǎo)工作機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)物流與供應(yīng)鏈領(lǐng)域高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)培育。落實(shí)國(guó)家和省推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備工作部署，積極支持現(xiàn)代物流優(yōu)質(zhì)市場(chǎng)主體開展新能源、智能化設(shè)備更新。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局，廣州空港委，各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　四、完善設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，降低物流體系運(yùn)行成本

　　10. 推進(jìn)物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。深度融入國(guó)家物流樞紐城市建設(shè)，不斷強(qiáng)化空港型、港口型、生產(chǎn)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐對(duì)外聯(lián)系度，加快申報(bào)建設(shè)商貿(mào)服務(wù)型國(guó)家物流樞紐和國(guó)家骨干冷鏈物流基地，謀劃建設(shè)廣州樞紐經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。分類分層推進(jìn)特大型物流樞紐、區(qū)域性大型物流樞紐、物流骨干節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)化“5+10+N”物流樞紐布局，著力構(gòu)建“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)”現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與物流樞紐、節(jié)點(diǎn)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，加快建成廣州空港跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等現(xiàn)代化物流園區(qū)。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、廣州空港委、各區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　11. 提升航空和航運(yùn)樞紐輻射能級(jí)。充分發(fā)揮航空客貨運(yùn)補(bǔ)貼等資金作用，持續(xù)落實(shí)航空、航運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，進(jìn)一步拓展航空樞紐和航運(yùn)樞紐貨運(yùn)航線網(wǎng)絡(luò)。支持內(nèi)陸無(wú)水港、市外異地貨站、城市貨站建設(shè)，進(jìn)一步拓展航空、航運(yùn)貨源腹地，實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量突破285萬(wàn)噸。強(qiáng)化中轉(zhuǎn)集拼能力，積極爭(zhēng)取第七航權(quán)業(yè)務(wù)、境外國(guó)際集裝箱班輪公司非五星國(guó)際航行船舶沿海捎帶業(yè)務(wù)落戶廣州。不斷完善航空聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。加快推進(jìn)機(jī)場(chǎng)高速擴(kuò)容、機(jī)場(chǎng)第二高速南段續(xù)建、空港大道三期等項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)外銜接。（市港務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、廣州空港委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　12. 提升城市對(duì)外通達(dá)能力。升級(jí)江海大通道，推進(jìn)實(shí)施蓮沙容水道航道二期工程，推動(dòng)西江、北江、東江干線擴(kuò)能升級(jí)，暢通以南沙港區(qū)為中心的水運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快推進(jìn)柳廣鐵路前期工作建設(shè)，盡快打通廣州至大西南地區(qū)貨運(yùn)鐵路干線瓶頸?？椕軓V深莞惠方向的對(duì)外銜接道路，推進(jìn)廣深高速改擴(kuò)建工程。加密輻射粵北高快速通道，加快建設(shè)佛江高速北延線、新花大道、現(xiàn)代大道等道路建設(shè)。增加廣佛跨界銜接通道，推動(dòng)廣佛大橋一期-建設(shè)大道等跨界道路建設(shè)。支持建設(shè)廣州南沙港區(qū)緩沖停車區(qū)域，增設(shè)港區(qū)作業(yè)設(shè)備，提升港區(qū)物流效率。優(yōu)化南沙區(qū)龍穴島南部區(qū)域斷頭路設(shè)計(jì)，解決南沙港二期、三期碼頭大型貨車在海港大道掉頭造成的常年擁堵問(wèn)題。（市交通運(yùn)輸局、市發(fā)展改革委、市規(guī)劃和自然資源局、市港務(wù)局，增城區(qū)、從化區(qū)、荔灣區(qū)、南沙區(qū)政府按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　13. 健全多式聯(lián)運(yùn)體系。研究推進(jìn)南沙港鐵路南延南沙國(guó)際通用碼頭專用線以及相關(guān)配套倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，加快推進(jìn)南沙港區(qū)國(guó)際海鐵聯(lián)運(yùn)碼頭工程規(guī)劃建設(shè)，完善海鐵聯(lián)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)廣州港港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)貨運(yùn)量突破90萬(wàn)標(biāo)箱，鐵路貨運(yùn)量占全市貨運(yùn)量的比重較2023年（2.7%）提升2個(gè)百分點(diǎn)左右。研究推動(dòng)白坭Ⅲ級(jí)航道擴(kuò)容升級(jí)，完善對(duì)接珠江水系為核心的水水轉(zhuǎn)運(yùn)體系。推進(jìn)廣州國(guó)際港西側(cè)白坭河港口碼頭（白云港）項(xiàng)目建設(shè)，暢通廣州國(guó)際港與內(nèi)河港、海港之間的水鐵、海鐵貨運(yùn)通道。加快推進(jìn)白云機(jī)場(chǎng)三期擴(kuò)建，構(gòu)建空鐵聯(lián)運(yùn)通道，暢通白云機(jī)場(chǎng)與廣州國(guó)際港直達(dá)的公鐵貨運(yùn)通道。強(qiáng)化南沙港區(qū)江海聯(lián)運(yùn)樞紐功能，大力推進(jìn)“灣區(qū)一港通”業(yè)務(wù)，通過(guò)資本、技術(shù)、口岸合作等多種方式，深化與珠江三角洲、西江、北江內(nèi)河碼頭協(xié)作，吸引內(nèi)河港區(qū)集裝箱通過(guò)南沙港區(qū)中轉(zhuǎn)。深化拓展廣州南沙綜合保稅區(qū)粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)共享國(guó)際貨運(yùn)中心與白云機(jī)場(chǎng)、香港機(jī)場(chǎng)、深圳機(jī)場(chǎng)的聯(lián)運(yùn)合作，進(jìn)一步提升廣州臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)的海空聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力。推進(jìn)南沙港站海鐵聯(lián)運(yùn)示范工程、廣州東部公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐、廣州鐵路集裝箱中心站公鐵聯(lián)運(yùn)樞紐等項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)安檢互認(rèn)，促進(jìn)貨物集中快速轉(zhuǎn)運(yùn)，降低物流成本。（市交通運(yùn)輸局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市港務(wù)局、廣州空港委、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)、廣州港集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　14. 優(yōu)化運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。推進(jìn)黃金圍大道、福寧大道建設(shè)，優(yōu)化廣州國(guó)際港、增城西物流基地進(jìn)出通道。完善港口、園區(qū)鐵路集疏運(yùn)體系，推進(jìn)鐵路進(jìn)港口、進(jìn)大型工礦企業(yè)和物流園區(qū)，解決“鐵路運(yùn)輸最后一公里”問(wèn)題，引導(dǎo)大宗貨運(yùn)選擇鐵路、水路運(yùn)輸方式。建立廣州港至廣東省內(nèi)及江西、湖南等省的“散改集”通道，提升服務(wù)能力和水平，構(gòu)建綠色高效的“散改集”疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。在大朗鐵路貨場(chǎng)，增城西物流基地、廣州國(guó)際港研究構(gòu)建城市快消品和食品集配中心，滿足地區(qū)生活需求。加快在廣州設(shè)立國(guó)家級(jí)中歐班列集結(jié)中心，依托廣州國(guó)際港及增城西站中歐班列始發(fā)樞紐站，加快鐵路物流園跨境電商海關(guān)監(jiān)管中心、保稅物流中心和中歐班列融合創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障國(guó)際班列穩(wěn)定開行，謀劃中老、中越、商品車班列等國(guó)際班列業(yè)務(wù)多線發(fā)展。（市交通運(yùn)輸局、市商務(wù)局、市港務(wù)局，白云區(qū)政府、增城區(qū)政府、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　五、加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，降低物流協(xié)同組織成本

　　15. 構(gòu)建現(xiàn)代物流與新質(zhì)生產(chǎn)力協(xié)同發(fā)展新模式。推進(jìn)智慧交通相關(guān)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)人工智能、云計(jì)算、5G等先進(jìn)技術(shù)在城市交通管理中的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)對(duì)“人、車、路”等交通要素全方位信息采集，提升城市交通精細(xì)感知應(yīng)用等管理能力，提升城市交通運(yùn)行管理效率。依托廣汕鐵路、機(jī)場(chǎng)第二高速、廣深高速、南沙港五期等項(xiàng)目，開展智慧鐵路、智慧公路、智慧航道、智慧樞紐等示范公程，引領(lǐng)提升交通物流智慧化水平。著力推動(dòng)現(xiàn)有集裝箱、糧食等專業(yè)化碼頭全面自動(dòng)化改造，積極探索自動(dòng)化碼頭建設(shè)新模式。（市政務(wù)和數(shù)據(jù)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市港務(wù)局、市郵政管理局，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　16. 創(chuàng)新發(fā)展物流新質(zhì)生產(chǎn)力。支持物流企業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)智能汽車、智能船舶、無(wú)人機(jī)、低空飛行器、工業(yè)機(jī)器人等新型運(yùn)載裝備和智能產(chǎn)品研發(fā)及應(yīng)用。積極推動(dòng)廣州南高鐵快運(yùn)基地加快規(guī)劃建設(shè)，發(fā)展高鐵快運(yùn)、空高聯(lián)運(yùn)等物流新模式。支持白云機(jī)場(chǎng) FBO發(fā)展，推動(dòng)開展低空空域改革試驗(yàn)，加大低空航線申請(qǐng)力度，積極發(fā)展粵港澳大灣區(qū)、海南自貿(mào)港等通勤短途客貨運(yùn)。加快構(gòu)建多場(chǎng)景、多主體、多層次的無(wú)人機(jī)起降點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)，研究推動(dòng)將低空物流末端設(shè)施配置納入規(guī)劃管控要求。優(yōu)化城市低空通信網(wǎng)絡(luò)，保障低空飛行數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。（市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市交通運(yùn)輸局、市規(guī)劃和自然資源局、市港務(wù)局、廣州空港委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　17. 完善物流標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。推廣應(yīng)用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)河船舶船型、標(biāo)準(zhǔn)化托盤和包裝基礎(chǔ)模數(shù)，帶動(dòng)上下游物流裝載器具標(biāo)準(zhǔn)化。支持生產(chǎn)制造、商貿(mào)流通及物流與供應(yīng)鏈企業(yè)在全供應(yīng)鏈環(huán)節(jié)開展單元化物流應(yīng)用和改造，圍繞標(biāo)準(zhǔn)化托盤（1200*1000mm）使用，開展帶托運(yùn)輸。支持行業(yè)協(xié)會(huì)和物流與供應(yīng)鏈企業(yè)主導(dǎo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定，符合條件的，按《廣州市標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略專項(xiàng)資金管理辦法》給予一次性資助。推動(dòng)建立35噸寬體集裝箱的多式聯(lián)運(yùn)體系。（市港務(wù)局、市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市郵政管理局、廣州空港委、中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　18. 加快物流綠色化轉(zhuǎn)型。嚴(yán)格執(zhí)行道路運(yùn)輸車輛能耗限制標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)使用新能源運(yùn)輸車輛，穩(wěn)步推廣電動(dòng)、氫燃料電池貨車在中重型燃油貨車的替代。支持在規(guī)?；锪鲌@區(qū)集中建設(shè)、運(yùn)營(yíng)充電設(shè)施。探索開展氨、甲醇等燃料在運(yùn)輸船舶中的示范應(yīng)用。加快現(xiàn)有船舶運(yùn)力結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵(lì)引導(dǎo)高能耗、高排放的老舊運(yùn)輸船舶加快淘汰。探索開展航空生物燃料示范應(yīng)用。推進(jìn)鐵路系統(tǒng)電氣化改造，推廣應(yīng)用鐵路節(jié)能技術(shù)裝備。推進(jìn)綠色低碳交通樞紐建設(shè)，新建鐵路場(chǎng)站、民用機(jī)場(chǎng)、港口碼頭、物流樞紐、倉(cāng)儲(chǔ)分揀中心等按照“能設(shè)盡設(shè)”的原則增建光伏設(shè)施。（市發(fā)展改革委、市交通運(yùn)輸局、市港務(wù)局、市郵政管理局、市工業(yè)和信息化局、各區(qū)政府、廣州空港委，中國(guó)鐵路廣州局集團(tuán)按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　六、強(qiáng)化政策引導(dǎo)，降低物流要素成本

　　19. 加強(qiáng)融資政策支持。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)物流業(yè)的信貸投放。創(chuàng)新符合物流業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，為物流業(yè)提供金融服務(wù)，開展車輛等動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押業(yè)務(wù)，創(chuàng)新基于動(dòng)態(tài)交易、市場(chǎng)信用、資金往來(lái)等數(shù)據(jù)分析的線上信貸。鼓勵(lì)市區(qū)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與銀行等金融機(jī)構(gòu)合作，為中小微道路普通貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、貨車司機(jī)、中小微物流配送企業(yè)貸款等提供擔(dān)保增信。支持保險(xiǎn)公司開發(fā)針對(duì)物流企業(yè)財(cái)產(chǎn)、貨運(yùn)損失等領(lǐng)域綜合保險(xiǎn)產(chǎn)品和物流新興業(yè)態(tài)從業(yè)人員的意外、醫(yī)療保險(xiǎn)產(chǎn)品。（中國(guó)人民銀行廣東省分行，廣東金融監(jiān)管局，市委金融辦，市交通運(yùn)輸局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　20. 加大物流倉(cāng)儲(chǔ)用地支持。支持在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，對(duì)提高自有工業(yè)用地或倉(cāng)儲(chǔ)用地利用率、容積率并用于倉(cāng)儲(chǔ)、分撥等物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，不再增收土地價(jià)款。優(yōu)先保障國(guó)家物流樞紐、國(guó)家冷鏈物流基地、城郊大倉(cāng)、鐵路專用線等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施用地。加強(qiáng)“5+10+N”重大物流樞紐等倉(cāng)儲(chǔ)用地及周邊工業(yè)用地、其他配套用地儲(chǔ)備，合理設(shè)置出讓期和容積率、投資強(qiáng)度等考核指標(biāo)，促進(jìn)物流與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)用地成本。（市規(guī)劃和自然資源局，各區(qū)政府負(fù)責(zé)）

　　21. 加強(qiáng)財(cái)政資金支持。出臺(tái)實(shí)施《廣州市進(jìn)一步支持現(xiàn)代物流與供應(yīng)鏈高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，進(jìn)一步加大重點(diǎn)物流企業(yè)發(fā)展、重大物流業(yè)項(xiàng)目建設(shè)支持。2027年12月31日前，繼續(xù)實(shí)施免除貨物港務(wù)費(fèi)地方政府留存部分的政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。研究制定海鐵聯(lián)運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)延續(xù)政策，大力支持廣州海鐵聯(lián)運(yùn)快速發(fā)展。優(yōu)化《廣州市促進(jìn)航空運(yùn)輸業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》及補(bǔ)充措施，研究將加密貨運(yùn)航線、支持城市貨站建設(shè)等內(nèi)容納入支持范圍。密切跟蹤國(guó)家政策最新要求，積極爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等對(duì)國(guó)家物流樞紐、國(guó)家骨干冷鏈物流基地、農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地等專項(xiàng)資金支持。（市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市港務(wù)局，廣州空港委按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　22. 落實(shí)落細(xì)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)《關(guān)于繼續(xù)實(shí)施物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策的公告》等減稅降費(fèi)政策宣貫落實(shí)（對(duì)符合條件的，減按50%計(jì)征城鎮(zhèn)土地使用稅）。嚴(yán)格落實(shí)“交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)”增值稅期末留抵退稅政策，以及鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，切實(shí)降低冷鮮豬肉等鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸成本。落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于高速公路差異化收費(fèi)的政策，引導(dǎo)擁堵路段車輛科學(xué)分流。嚴(yán)格執(zhí)行港口作業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目“一站式陽(yáng)光價(jià)格”清單和公示制度，完善亂收費(fèi)舉報(bào)投訴機(jī)制，加大違規(guī)違法收費(fèi)查處力度。進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口環(huán)節(jié)收費(fèi)行為，引導(dǎo)口岸收費(fèi)主體通過(guò)廣州“單一窗口”及時(shí)公示口岸收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。支持中歐班列和內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減惠企措施推廣，降低外貿(mào)企業(yè)物流成本。（廣州市稅務(wù)局，市商務(wù)局、市交通運(yùn)輸局，市港務(wù)局，市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　各區(qū)、各有關(guān)部門要深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于降低全社會(huì)物流成本系列文件精神，按照市委、市政府的決策部署，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)本部門實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。市發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)工作指導(dǎo)督查，及時(shí)總結(jié)推廣降低全社會(huì)物流成本典型經(jīng)驗(yàn)做法，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

　　公開方式：主動(dòng)公開